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    搬得出 穩得住 能致富 ——張掖市生態及地質災害避險搬遷工作綜述

    發布時間: 2022-08-31 15:04 來源: 甘肅張掖網
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    沐浴著秋日的陽光,民樂縣樂民新城內一排排嶄新的樓房錯落有致,一簇簇綠化樹木郁郁蔥蔥,一處處停車位規劃有序,一個個健身休閑娛樂設施穿插期間,小區里來來往往的群眾臉上洋溢著幸福的笑容?!白园崛霕访裥鲁且詠?,周邊有醫院、學校、市場,給我們的生活帶來極大便利。政府還為像我這樣的搬遷群眾及時安排就業崗位,相比之前在村上打零工、做雜活的不穩定收入,目前這份工作加上土地流轉金,足夠我們好好生活了?!卑徇w戶史廣成老兩口常年藥不離身,就醫環境的改善,著實解決了他們看病難的大問題。同時,史廣成還有了“工作”,老兩口的生活幸福指數大大提升。

    今年以來,張掖市緊緊抓住中央支持甘肅省生態及地質災害避險搬遷的歷史性機遇,堅決貫徹落實中央和省上決策部署,堅持把生態及地質災害避險搬遷工作作為筑牢生態安全屏障、保障人民群眾生命財產安全的重要舉措和全面加強生態保護、促進經濟穩定增長的有效途徑,立足實際,著眼長遠,聚焦政策宣傳引導、搬遷政策制定、安置點規劃建設、后續產業配套等重點,統籌算好安全賬、民生賬、生態賬、長遠賬、經濟賬,全力打造生態及地質災害避險搬遷這項德政工程、民生工程、生態工程和發展工程。全市計劃5年搬遷24695戶83891人,今年計劃搬遷15217戶52984人,現已搬遷安置9797戶34141人,17個新建安置點主體工程基本完工,預計9月底完成搬遷12170戶42160人、12月底將完成搬遷23960戶78550人。

    建機制壓責任“辦好一件大事”。全市堅持把生態及地質災害避險搬遷作為“一把手”工程,成立由市、縣政府主要負責同志任組長,分管負責同志任副組長,發改、財政、自然資源、生態環境、水務、地震等部門負責人組成的生態及地質災害避險搬遷工作領導小組,建立市級領導包抓縣區、縣級領導包抓鄉鎮、鄉鎮領導包抓村組,一級抓一級、層層抓落實的工作責任體系。按照定目標、定時間、定責任要求,靠實市、縣、鎮、村四級責任,明確搬遷計劃、安置方式、年度任務,倒排工期、掛圖作戰,分階段推進目標任務落實。配優配強工作力量,抽調精兵強將,組建工作專班,制作工作進展調度圖、整村整社拆遷進度圖、新建安置點工程項目進度圖,健全完善信息報送、工作督導、定期通報、聯席會議工作調度機制,實行“周通報、旬調度、月總結”制度,定期通報搬遷進展、存在問題,及時分析研判形勢,部署推進措施,力促生態及地災搬遷工作高效有序推進。

    突出規劃引領“繪制搬遷藍圖”。堅持規劃先行,按照促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”要求,統籌當前和長遠,貫通農村和城市,銜接整體和集中,把生態及地災搬遷與城鎮化建設、實施鄉村振興、園區建設和穩增長等有機結合,統籌謀劃規劃任務和安置選址、產業發展、生態保護,深度銜接土地利用規劃、全省鄉村振興示范區和農業農村現代化先行地規劃,高標準編制“兩方案”,做到行動有方向、建設有抓手、發展有藍圖。

    嚴把安置選址“最先一公里”關口,合理布局安置點,嚴格落實“四避開”(地質災害易發區、洪澇災害威脅區、生態保護區和永久基本農田)、“四靠近”(城鎮、中心村、園區和景區)、“五結合”(新型工業化、新型城鎮化、新農村建設、鄉村旅游和生態保護)要求,堅決杜絕從舊的隱患點搬到新的隱患點。堅持全面摸底和精準識別相結合,組織縣區3輪次全方位摸排隱患威脅,科學確定搬遷區域,精準識別搬遷對象,按照地震避險搬遷、生態敏感區搬遷、飲用水水源地保護區搬遷、自然保護地核心區搬遷4種類型,嚴格執行戶申請、組(社)評議、村級初審、鄉鎮復審、部門審查、縣區審定程序,形成矢量數據,動態更新搬遷數據庫,確保不漏一戶、不落一人、應搬盡搬。

    吃透用活政策“釋放最大紅利”。著眼政策紅利最大化惠及搬遷群眾,不斷細化完善配套政策,全力推動各項政策措施落實落細落地。爭取項目資金15.2億元,用足用活用好“10+5+N”差別化獎勵補助等政策,統籌整合鄉村振興、自然資源、生態環境、農業農村等各類政策資金,引導金融機構創新推出“住房貸”等金融產品,鼓勵國有平臺公司參與基礎設施建設,切實發揮財政資金“四兩撥千斤”作用,為項目推進提供資金保障。同時,積極爭取中央財政和各類補助資金,籌措并撥付市級貸款貼息,做好指導監管工作,確保有限的資金用在刀刃上。

    持續強基固本“厚植富民產業”。堅持“搬遷是手段、產業是路徑、致富是目的”原則,抓好產業和就業兩個關鍵,引導搬遷群眾進企業、商貿、旅游、餐飲等二三產業務工,鼓勵支持自主創業,確保搬遷群眾有事做、有業就、有穩定的收入保障、持續的增收渠道。深入實施產業培育“六大行動”,大力發展現代種業、奶牛肉牛、綠色蔬菜、設施農業、農產品精深加工、鄉村旅游等產業,通過扶貧車間、技能培訓、資產收益分紅等多種措施,確保每戶至少參與1項幫扶產業、有1人穩定就業、有1人掌握1至2項職業技能。加快推進房屋拆除和宅基地復墾復綠,同步編制城鄉建設用地增減掛鉤實施方案,切實盤活土地資源。按照“農民群眾集中安置、特色產業集中布局、基礎設施集中建設、公共服務集中配套”的原則,一體謀劃、同步推進安置點基礎設施、公共服務設施建設,配套建設與安置規模相匹配的水、電、訊、暖、路等基礎設施,同步建設教育、衛生、文化、商業、殯葬等公共服務設施,持續提升搬遷群眾生活品質。全力保障群眾權益,認真做好隨遷子女就近入托入學、農業生產用地調整和確權登記、戶籍醫保社保轉移等工作,著力提升就學、就醫、養老、社保等公共服務水平,切實讓搬遷群眾搬得安心、住得省心、過得舒心。

    強化督查問效“確保經得起檢驗”。堅持把督促檢查作為推進工作落實的有力抓手,以真督實查倒逼真抓實干,推動搬遷工作高效有序開展。采取不定期督查、實地暗訪等形式,對協議簽訂、舊房拆除、安置點建設、搬遷入住進度和機構組建、政策落實、財政資金管理等情況開展7輪次全方位檢查督導,對存在問題及時反饋,提出整改建議,督促各級各部門認真履職盡責,確保政策執行不走偏、群眾利益不受損、工作推進有章法。建立日常工作調度機制,強化事中事后監管,通過專項檢查、拉網式排查、常態化監管巡查、機動式核查等方式,對各縣區工程建設、搬遷安置、資金項目管理、后續產業發展等進行全方位督查督導。各縣區針對反饋問題,分階段、分批次深入開展整改糾偏,確保工程質量和搬遷成效經得起歷史和人民檢驗。

    如今,全市各批次避險搬遷工作正順利進行,越來越多的群眾將搬進寬敞干凈的新房,享受完善的配套設施,迎來全新的工作機遇,開啟幸福美好的新生活。


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